重磅 | 文化和旅游部印发《“十四五” 文化和旅游科技创新规划》

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国家“十四五”文化改革发展规划和《“十四五”文化和旅游发展规划》，围绕建设文化强国目标和任务，进一步发挥科技的引擎和支撑作用，推动我国文化事业、文化产业和旅游业发展迈上新台阶，编制本规划。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入推进，文化和旅游科技创新集成应用、跨界协同特征进一步凸显，以云计算、物联网、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术为文化和旅游科技创新提供了不竭动力，正在全面提升文化和旅游运行效率和消费体验，加速推动文化和旅游发展方式变革。

“十三五”时期，文化和旅游科技创新取得积极成效，突破了一批关键技术，形成了一批创新平台和应用示范基地，培育了一批创新能力强的高技术企业，凝聚和培养了一批优秀科技人才，取得了一批标志性科技成果。同时，文化和旅游科技创新体系不够完善，整体创新效能不高，相关基础研究不充分，重要核心技术自主创新能力偏低的局面仍未根本改变，市场在科技创新要素配置中的作用释放不足，企业科技竞争力总体较弱，成果应用与技术转移转化不足，科技复合型人才匮乏等问题还不同程度存在，制约着科技在文化和旅游发展中支撑作用的发挥。

“十四五”时期，新发展格局为文化和旅游科技创新提供了广阔的空间和场景。文化和旅游科技创新的核心作用将更加突出，科技全面融入文化和旅游生产和消费各环节，全面赋能内容生产创新、产品和业态创新、商业模式创新、治理方式创新等各领域。要把握好数字化、网络化、智能化发展机遇，加强重点领域的关键技术研发和创新工程建设，促进文化和旅游高质量发展。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕社会主义文化强国建设目标，按照“十四五”时期文化和旅游发展的“一个工程”“七大体系”总体部署与建设科技强国的总体要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，面向文化和旅游科技前沿，面向文化事业建设重大需求，面向文化产业和旅游业发展主战场，面向人民群众美好生活新期待，以高质量发展为主题，以深化现代科技在文化和旅游领域的应用为主线，以自主研发和重点领域关键技术攻关为重要支撑，通过科技促进文化和旅游生产方式、体验方式、服务方式、管理模式的创新，提高文化事业的保障能力，提升文化产业和旅游业的供给质量，为建设文化强国与推动文化和旅游现代化做出积极贡献。

——坚持以人民为中心。坚持以人为本，强化科技为民理念，把科技贯穿文化和旅游发展的全过程。坚持需求牵引，通过科技创新不断满足人民群众日益增长的文化和旅游需求，增强人民群众的获得感和满意度，通过科技创新为文化和旅游领域高水平创业和就业创造条件。

——坚持新发展理念。以新发展理念统领文化建设和旅游发展，将科技创新作为推动文化和旅游创新发展的根本动力和主要内容，充分发挥科技创新在文化强国重要战略中的支撑作用，以科技创新推动文化事业、文化产业和旅游业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持系统观念。坚持有效市场与有为政府并重，充分发挥市场机制作用，激发市场主体创新的活力和动力。更好发挥政府对文化和旅游科技创新的激励、引导和监管作用，优化科技创新市场环境和政策环境。加强统筹协调和顶层设计，强化部门协同，统筹项目、资金、人才、政策等科技资源，形成文化和旅游科技创新的合力。

——坚持底线思维。牢固树立安全意识，筑牢意识形态和国家文化安全防线，保障人民生命健康，通过科技赋能文化内容生产和旅游服务过程的安全管理，促进文化和旅游持续健康发展。

围绕文化强国建设目标任务，以科技创新引领和支撑文化和旅游发展，提高文化和旅游生产要素水平，推动文化和旅游更好融入新发展格局，实现高质量发展。

——科技运用更加广泛。全面推进科学技术深度融入文化和旅游领域，推动新兴技术在文化和旅游企事业单位、各层级政府职能部门广泛应用。通过各级各类科技项目的实施，突破重点领域关键技术，形成有效应用。通过科技发展创造更加丰富的文化和旅游消费场景，有效提升文化和旅游消费的便利程度。

——科技成果更加丰富。推进文化和旅游科技创新理论体系建设，推动突破一批共性关键技术，推动文化和旅游重要装备研发，配合国家文化领域工程建设，推动科技创新成果转化，制定一批文化和旅游科技标准。

——创新主体加快发展。建设一批文化和旅游与科技深度融合示范主体，培育一批竞争力强的科技型行业领军企业，建设若干重点实验室、示范园区、技术创新中心等科技创新示范载体。培养一批高素质文化和旅游科技创新人才，支持高等院校、职业院校和科研院所开展文化和旅游科技融合相关学科建设和人才培养。

——政策保障全面有力。完善文化和旅游领域科技融合发展的顶层设计，协同有关部门建立和完善文化和旅游科技创新政策体系。加强各级科技创新资源的全面投入，推动科技部门加大对文化和旅游科技项目的支持力度，推动财政加强对文化和旅游科技创新的投入。加强文化和旅游专利技术和知识产权保护体系建设。

围绕深入推进社会文明促进和提升工程、构建和完善新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外文化交流和旅游推广体系，支持和鼓励文化和旅游行业聚焦重点领域，开展理论研究、技术研发、装备研制和应用示范，推动科技成为文化和旅游发展的新动能。

通过基础理论和共性关键技术研究，为文化和旅游行业科技发展奠定理论、方法和技术基础。

——推动人文社会科学和自然科学的多学科、跨学科研究。探索艺术创作、生产、传播的科学规律和美学原理。完善文化和旅游融合创新的基础理论。

——研究中华文化基因内涵挖掘与阐发理论及技术、传统文化资源的复原复现技术与材料工艺、中华文化基因知识图谱技术、国家文化公园保护监测技术，研发面向大众旅游服务创新和政府治理的关键技术。

——开展文化和旅游领域智能科学、体验科学技术研究，开展语言及认知表达、跨内容识别及分析等智能基础理论与方法研究，研发人机交互、混合现实等应用技术，推动智能技术在文化和旅游领域的创新应用。

——开展文化和旅游行业大数据应用的算法模型、隐私安全、社会伦理等基础性研究，研发文化和旅游行业数据应用和智能处理的基础数据标准。研发大数据、人工智能辅助文化和旅游统计及数据分析的新方法和系统工具。

——研发文化和旅游数据资源产权、交易流通、安全保护、有序开放共享等相关技术。开展区块链、数字孪生等技术在文化和旅游行业应用的基础性研究。

以科学技术推动文化艺术的形式创新、内容创新、模式创新、呈现方式创新，提升文化艺术创作效率能力与艺术的表现力、感染力。

——研发舞蹈、音乐、戏剧、美术、设计等领域的智能化辅助创排工具及系统，构造舞台表演的综合设计仿真系统，研发各类提升文艺作品创意协同、内容编排、活动策划、展演展播的新型工具和平台。开展众筹众智众包在文化艺术创作领域的模式创新应用研究，研究传统艺术行业运用网络展开业务的各类创新工具、系统、方法、模式。

——研发面向大众的各类“人工智能+”文化作品产品创作生产工具，开展云原生文化艺术作品的创作创新，提高文化作品产品的创作生产效率，降低大众参与文化艺术创作的技术门槛和难度，推动人工智能技术在艺术创作领域的应用，建立艺术创作的新模式。

——推进观演环境体验互动与呈现技术研究及装备研制，加快研发线上演播支撑技术和平台系统。开展舞美、灯光、音响、机械、视觉特效、观演互动等领域的设计制作技术、体验呈现技术、综合控制技术、系统软件、重要部件和装备研究。开展云演艺、沉浸式演出等演艺新业态的技术和装备研究。开展剧院各类云服务平台及软件系统的自主研发。

利用先进科技支撑中华优秀传统文化传承发展，开展文化遗产保护与文物活化利用技术研究，重点支持存量文化资源的创造性转化，推动传统文化“活起来”。

——开展非物质文化遗产的新材料、新工艺、新形式、新利用研究。研究以传统纸张、颜料、漆艺、丝绸、金工、彩塑等为代表的文化介质工艺复原技术。研究以历史名窑烧制技术为代表的传统文化载体制造技术。

——推进非物质文化遗产资源普查、挖掘、传播、创作技术研发，研究非物质文化遗产展示、体验和传播的数字化技术，推动优秀传统文化转化活化。推进非遗展示、体验、传播等技术标准研制。

——研究古籍文献的数字化技术和微缩复制、专用纸制备、检验检测、病害防治等保存与利用技术，开展纸质文献规模化脱酸装备的研发，研发文献“纸电一体化”智能集成加工管理的相关技术装备。

——开展长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园遥感遥测、资源普查、特色文化资源汇聚的支撑技术研究，研发规划与综合利用的相关技术、方法、系统工具和平台。研究国家文化公园保护、监测和评估关键核心技术。

——研究中华文化基因的挖掘提炼、标识保护、显性阐发技术。开展中华文化基因在文化和旅游公共服务中的应用技术研究。发展当代新文化资源数字化存储、开发和利用技术。研究文化场所数字化智能管理与利用技术，发展文化和旅游资源平台数字化采集、智能管理技术，推进优质馆藏资源数据库建设。开展公共文化内容的灾备存储关键技术和系统装备研发。

通过文化和旅游公共服务内容和手段的科技创新，丰富服务供给，创新服务形式，提升文化和旅游公共服务效能。

——开展文化和旅游资源内容在多源获取、安全存储、分析挖掘、精准服务应用等领域的技术研究，创新文化和旅游公共服务线上线下多模互动实现技术，开展文化和旅游公共服务个性化创新设计与精准传播技术研究。

——研究面向特定人群（未成年人、老年人、残疾人和流动人口等）的智慧移动式综合公共服务关键技术，开发相关专用软硬件系统。开展贴近特定人群和面向基层服务需求的技术创新研究，提高技术易用性，降低技术使用门槛。研制面向乡村及革命老区、民族地区、边疆地区等区域的文化和旅游公共服务便携式智能装备。

——研究图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗保护中心、游客服务（集散）中心等公共服务设施数字化改造和集成构建技术，研制一站式文化和旅游公共服务技术装备和智慧系统。研发智慧图书馆、智慧博物馆相关技术、平台、装备和系统。构建面向公众服务的综合知识视听平台，研发相关专用装备，提升线上线下服务体验。研制文化和旅游公共服务智能机器人、移动交互应用和智能呈现体验专用装备。

——开展基于云计算的新型公共文化服务载体技术、系统与装备研发。研究公共文化创新性数字资源开发、新型交互方式、精准服务等技术。开展文化和旅游公共服务效能评价技术研究。

——研究文化和旅游服务场所卫生服务、生态环保、节能减排、碳中和等相关综合技术。研制生态旅游厕所技术和智能化管理平台及工具。研发演出场馆、景区、度假区、休闲街区等文化和旅游服务场所垃圾一体化、无害化处理和无障碍技术。

围绕实施文化产业数字化战略，以科技创新提升文化生产和内容建设能力，提高文化产业数字化、网络化、智能化发展水平。

——开展云展览、云娱乐、线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新兴业态的内容生成、定制消费、智慧服务和共治管理的关键技术研究，支持新形态数字艺术关键技术与工具研制，培育数字文化产业新业态。

——研发新一代动漫、网络音乐、网络表演、网络视听、数字艺术等创作生产、可视化呈现、互动化传播、沉浸式体验、便捷化消费等技术与专用系统工具。

——引导和推动内容制作和传播相关的设备、软件和系统研究，研发线上演播、沉浸式演出视觉内容创作和呈现设计软件工具，研究全息展演、可穿戴表演设备、表演机器人、智能终端、无人机等技术的综合集成应用。

——研究空间声场设计与仿真技术，研发演出模拟与预呈现的工具及系统，研发文化演出音频内容创作软件工具，开展网络直播智能虚拟场景生成技术研究及应用。

——积极推动工业互联网和物联网在智能文化装备生产和消费各环节的关键技术研究。研发线下文化资源、文娱模式数字化创新、传统产业上线上云的关键技术。

聚焦智慧旅游发展关键技术，以科技创新提升旅游业数字化水平，深化“互联网+旅游”融合创新，丰富和优化数字旅游产品和服务供给，培育文化和旅游融合消费的新业态、新模式，提升旅游业现代化水平。

——推进预约、错峰、限量常态化技术研究，研发自主预约、智能游览、线上互动、资讯共享、安全防控等一体化服务和用户智能管理的综合平台，开展基于大数据、人工智能的旅游“智慧大脑”应用示范。

——研发旅游消费智能追踪与分析技术，推动文化和旅游融合的大数据营销推广技术研发与应用示范，研制新兴数字旅游资讯传播平台系统。

——开展旅游景区、度假区、休闲城市和街区、乡村旅游点智慧化服务技术研究，研发旅游住宿智慧物联管理服务系统和平台。研究5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等新技术在各类文化和旅游消费场景的应用。研发景区、度假区、休闲城市和街区智能设计技术。

——研发基础设施类、休闲体验类、游艺游乐类高端旅游系统装备和专用材料。开展邮轮游艇、自驾车（旅居车）、低空飞行、游艺游乐装置等装备和设施研制。推进夜间文化和旅游产品装备关键技术研发。研发面向冰雪旅游、海岛旅游、山地旅游专用装备及高海拔地区特殊旅游装备。推动低能耗、高安全、智能化的旅游交通装备研制和非接触式服务智能装备和系统研发。推动文化和旅游创意产品开发与现代科技融合发展。

——研发旅游场所的智能感知与信息协同技术，研发多终端一体化的游客行为识别和消费感应服务系统。开发面向自助游客的具备智能规划、智能服务、智慧决策、无感支付等综合功能的旅行平台和系统工具。

开展文化和旅游行业监管技术研究，强化大数据技术在“互联网+监管”中的运用，提升文化市场综合执法技术监管能力，提高文化和旅游治理效能，推动实现文化和旅游治理体系和治理能力现代化。

——研究面向文化场所和旅游目的地的安全监测与防控技术，构建动态安全监控和应急指挥数据平台，研究可视化实时数据呈现与分析技术。研究文化和旅游公共服务场所防疫防灾技术和专用设施装备。构建文化和旅游安全预警与可追溯管控平台，开展文化和旅游集聚人群安全监控、智能疏导、应急救援、事故反演和模拟仿真等关键技术研究。研究开发基于位置服务、多数据源技术的旅游目的地和文化演出服务场所安全评估预警算法和系统工具。

——开展演艺场所、文娱场所、旅游景区、度假区以及主题游乐场所等专用安全检验检测技术和装备研究。开展文化和旅游服务装备质量安全检测技术研究，构建文化和旅游场所质量安全评测管理平台。

——研究文化和旅游服务中典型装备安全运行保障技术，构建典型装备损伤与故障诊断预警、服务过程监测等智能化模型。开展演出安全监督调度集控技术研究。进一步研究提升全域旅游综合服务数字化监管技术。

——研究文化和旅游市场新型监管技术。研究文化和旅游市场综合治理信息化支撑技术，推进“互联网+监管”，完善文化和旅游市场技术监管与服务平台。研发网络文化和旅游市场违法违规问题自动化实时监测技术，进一步丰富移动执法系统功能，建设文化和旅游市场常态化网络监测系统。

——研发文化和旅游消费者隐私安全和权益保护监管技术。开展文化和旅游领域算法监管技术研究。研发文化和旅游行业知识产权保护与利用技术。

以科技支撑对外文化交流方式和方法创新，支撑旅游推广方式和方法创新，提升对外文化交流传播的效能和效果，向世界讲好中国故事，传播好中国声音。

——开展多语种适配的智能标识牌、自助导览机、智能语言翻译机研究，推进针对文学、影视、戏剧等文化产品的智能翻译工具研发，开展智能翻译云平台在对外文化交流和旅游推广领域的应用研究。

——开展对外文化交流和旅游推广体验空间设计研究，开展基于全景直播、超高清视频技术的线上新媒体平台技术研究。开展基于云计算的海外文化大数据挖掘、处理、分析技术研究。开展海外文化交流推广活动绩效评估技术研究。开展海外文化设施一体化专用装备研究。引导国内优秀文化科技成果和文艺创新呈现方式在驻外文化和旅游机构应用。

提升产学研相结合的文化和旅游技术创新体系，完善文化和旅游创新成果绩效的评价方法，形成体系完善、相互支撑的科技创新新格局。发挥市场和政府在资源配置中的各自优势，树立企业在创新决策、研发投入、成果转化中的主体作用。大力培育壮大文化和旅游领域科技型龙头企业和高新技术企业，推动形成一批具有示范性、引领性的品牌。

加强文化和旅游科技创新载体建设，以文化和旅游科技领域国家科技创新基地作为全国文化和旅游科技创新和产业发展的核心载体，引导高端科技创新要素围绕示范基地布局生产力流动和聚集。支持地方升级产业链，促进产业聚集，推动文化和旅游科技特色产业与国家重大战略新兴技术相融合。鼓励地方设立文化和旅游科技专项（项目），采取直接补贴、先建后补、以奖代补、贴息等方式推动科技创新及应用示范。

专栏1 创新载体培育与建设

支持文化和旅游重要装备、工艺、系统、平台的研究成果转化推广。推动在国家重点研发计划中设立文化和旅游领域相关研究内容，开展一批文化和旅游基础服务与理论、文化资源保护与复原复现关键技术、文化资源数字化与内容挖掘集成技术、艺术创作与公共文化服务共性技术、新兴网络文化核心技术与系统、旅游资源保护开发技术与旅游装备、智慧旅游发展与公共旅游服务集成技术、文化和旅游行业治理与安全保障关键技术等方面的研究和应用示范项目。

支持文化和旅游企事业单位和各类高校、研究机构积极开展文化和旅游应用创新，推动将更多科技创新成果转化为文化和旅游消费者可触可感的项目、产品和服务。总结和推广文化和旅游科技创新的先进经验，积极组织各种形式的学术交流和培训活动。

专栏2 科技成果转化应用

进一步推进文化和旅游数字化、网络化、智能化发展。推动5G通信网络、物联网、互联网和人工智能、云计算、边缘计算、虚拟现实等信息技术在文化和旅游领域创新应用与示范，强化我国优势信息技术在行业领域的研究和应用创新，推进以北斗导航等为代表的自主技术在行业领域的应用。推动数据资源开放共享流通，强化数据挖掘应用。 

专栏3 信息化建设

完善文化和旅游装备技术发展顶层设计。推动文化和旅游装备的谱系化、智能化和成套化。鼓励文化和旅游企事业单位加强基础技术研发，提升设计制造水平，逐渐形成国产装备的核心竞争力。建设文化和旅游装备技术创新载体，发挥示范引领效应，带动行业对高新技术的快速转化和产业化，助推生产模式变革和新业态培育。

加速文化和旅游装备制造业品牌建设，鼓励文化和旅游装备制造企业集群发展。鼓励实验室、技术创新中心等创新载体开展产学研用合作，研发文化和旅游专用装备，在重点细分领域推动形成一批技术解决方案，增强文化和旅游重点领域装备的技术供给能力。指导行业技术检测工作，以检验检测手段促进装备技术和质量提升。

 专栏4 装备技术提升

完善文化和旅游标准体系，稳步推进标准制修订工作，制修订文化和旅游管理、服务、技术、安全等各类标准。鼓励和引导各类社会主体积极参与标准化工作，发挥行业协会、学会等团体机构力量完善团体标准，激发企业制定发布企业标准积极性。加强各层级标准之间的协调发展。

深化推进标准化试点示范工作，加大标准化体系建设和标准宣贯实施力度，提高全社会、全行业的标准意识和认知水平。强化文化和旅游标准实施效果的监督与评估，提升标准实施效果。健全文化和旅游标准化工作相关制度和工作机构，完善文化和旅游标准化协调机制。完善标准工作程序，优化标准工作流程。加强标准国际交流与合作。

专栏5 标准化建设

发挥国家社科基金艺术学项目及文化和旅游部级研究项目引领作用，为科技创新发展提供强大的理论支撑和思想引领。建立科研成果推广和推优机制，提高成果应用转化水平。统筹部系统内外优质资源，加快构建布局科学、特色鲜明、定位清晰、规模适宜的行业智库体系，为文化和旅游领域创新发展提供决策参考和智力支持。推动全国文化和旅游研究院所业务建设，加大科研人才培养力度，促进研究院所跨地区、跨平台交流合作。

专栏6 社科研究和智库建设

加大对文化和旅游科技创新领域优秀人才的培养引进力度，培养造就一支行业科技领军人才队伍。加强交叉融合型人才培养，重点加强创新型、复合型、外向型文化科技跨界人才培养。配合实施知识更新工程。鼓励各类院校及企业培养文化和旅游科技创新专业人才，支持高等院校、职业学校与相关企业联合建设文化和旅游科技人才培养基地、专业人才实训基地等。建立健全产教融合型企业认证制度。搭建校企协同创新平台，实现产教融合校企“双元”育人。

推进文化艺术和旅游职业教育转型升级，优化相关领域的人才培养结构，与高等院校、职业院校和科研院所开展学科共建，重点建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的文化艺术和旅游领域的职业学校和骨干专业。鼓励职业院校和相关院团（企业）在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面根据社会需求有针对性地开展高质量培训。鼓励地方文化和旅游部门支持所属院校和共建院校加强专业技术人才培养。

专栏7 科技创新人才培养

加强文化和旅游科技创新的统一领导和宏观决策，建立健全科技、交通、工信、发改、网信、体育等部门参与的文化和旅游与科技融合发展的工作机制，建立国家、省、市、县联动的协同工作和服务机制。各地要切实加强规划实施的组织领导和统筹协调，形成分工合理、权责明确的协调推进机制，制定规划实施方案，细化建设任务，协调项目实施和应用。加强考核评估，将文化和旅游科技创新工作考核结果作为文化和旅游工作绩效考评的重要内容。

加强各级财政资金持续性投入，积极支持文化和旅游科技创新建设。积极争取国家政策性基金，扶持具有前瞻性、公共性、示范性和创新性的文化和旅游科技创新项目。积极组织申报国家重点研发计划、国家自然科学基金等国家科技计划。引导社会资金支持文化和旅游科技创新。引导和鼓励金融机构对文化和旅游科技企业的科技创新予以信贷和资本支持，加快开发适应文化和旅游科技企业需要的金融产品。

鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、发展新业态的文化和旅游科技企业开展业务。支持和推动条件成熟的文化和旅游科技企业发债和上市融资。鼓励有条件的文化和旅游企业申报科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业，推动落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策。加强文化和旅游科技融合重点领域知识产权保护，净化知识产权保护环境。

建立跨行业、跨部门的文化和旅游科技创新交流共享机制。搭建文化和旅游科研资源共享服务平台，提高文化和旅游科研基础设施、科研数据、科研人才等资源的共享水平，实现跨区域、跨部门、跨学科协同创新。拓展交流合作渠道，争取技术合作项目，推进文化和旅游领域国内外科技交流合作，积极参与国际文化和旅游标准的制定，扩大并提升文化和旅游科技的国际影响力。