中央经济工作会议指路2025年文旅发展：保持定力，寻求突围

12月11-12日，中央经济工作会议在北京举行，会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作的九大重点任务，其中“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”位居首位，并明确提出“加力扩围实施‘两新’政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。”面对纷繁动荡的外部环境和复杂多变的内部困难，消费成为稳定经济增长的关键因素，文旅消费在其中的重要地位不言而喻。本次中央经济工作会议为推进2025年文旅工作释放了明确信号，我们要准确认知当前发展形势，理性研判未来发展趋势，充分发挥政策杠杆作用，促进文旅经济高质量发展。

一、正视困难，实事求是

当前我国经济发展内外矛盾叠加，一方面，外部贸易保护主义、逆全球化趋势泛起；另一方面，内部供给冲击、需求收缩、预期转弱，实体经济发展受阻，就业压力不断增大。在国家经济结构调整和新旧动能转化的关键时期，我们要正视发展速度和发展质量之间的矛盾，客观思考二者间的辩证关系，实事求是。

今年的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在明年9项重点任务之首，在三驾马车当中，投资和出口都让位于消费。11月初，国家统计局公布数据显示，9月份社会消费品零售总额增长3.2%，比8月回升1.1个百分点。其中汽车、家电等大宗消费明显向好，限额以上单位家电零售额同比增长了20.5%，增速创下了三年来新高。一系列消费数据的增长与有关部门在7月下发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》及各地出台的细则密不可分。由此可见，在提振消费的过程中，要以切实可行的政策为牵引，因地制宜，认真落实，真正吸引平台、企业和消费者的主动参与。而如何通过各种政策杠杆，尤其是金融政策杠杆拉动国内消费，使消费能够走向良性循环的轨道，还需要我们不断尝试、不断探索。

（图片来源：国家统计局）

在会议提出的九大重点任务之中，明确提到了三个经济：首发经济、冰雪经济和银发经济，对于它们我们要有全新的认知。

“首发经济”始于首店经济，是一种向市场推出新产品、新技术、新体验、新业态、新模式等创新成果，从而激发消费新活力，推动产业转型升级，提升城市竞争力的经济模式。首发经济象征着一种新的商业模式，即从首发、首秀、首展到首店再到总部的链式发展，并围绕首店和总部集聚形成产业生态圈和全产业链体系网络。党的二十届三中全会中提到“积极推进首发经济”，如今在中央经济工作会议中再次提及，可见首发经济在重塑产品、品牌、消费者、市场之间的互动关系，充分、快速释放消费潜力方面的重要意义。

在“奥运效应”助推下，“冰雪经济”快速崛起，“冰天雪地也是金山银山”的观念深入人心。《中国冰雪产业发展研究报告（2024）》显示，2024年我国冰雪产业规模已达9700亿元。国务院办公厅印发的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》中提出，计划到2027年我国冰雪经济总规模达到1.2万亿元、2030年达到1.5万亿元。冰雪经济产业链条长，蕴含着文化、体育、旅游、装备及其他各相关产业的巨大商机。如今，冰雪经济的发展也正逐步打破地域限制。室内冰雪运动场地正在南方地区迅速扩张，有望成为“新顶流”，这也使得冰雪经济的产业链被大大拉长。未来，体育运动在冰雪经济中的占比将逐步让位给冰雪经济周边产业发展，如冰雪运动的康复、心理治疗、装备生产、营养餐食等，这片蓝海正等待我们去研究和挖掘。与此同时，冰雪经济与森林经济、沙漠经济、海洋经济、低空经济、邮轮经济等其他新经济模式间的交叉互动也值得我们深入思考。

（图片来源：WS热雪奇迹）

在促进“银发经济”发展方面，今年《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》等政策密集出台。在未来发展中，我们要清醒认识到，面对接受过一定程度的教育、身体状况良好的“60后”“70后”等新型老人，银发经济的产业链需要从养老、康养的视角不断向外扩展，突破在观念上和业态上的局限。银发经济产业链不仅应包括医疗与康养的结合、适老化旅游、教育、艺术培训等服务内容的开发，还应在影视艺术创作、主题园区开发等多维度进行综合考量。

（参观者在国际智慧养老产业博览会上体验乐龄鼓。

图片来源：新华社）

如今，技术的快速更新迭代正在改写着我们的产业结构，新的经济现象层出不穷。作为智库研究咨询机构，北京京和文旅发展研究院始终坚持与时俱进，不断更新知识、拓宽视野，以开放的视角和坚实的专业基础进行研究和咨询工作。在中央经济工作会议精神的指导下，我们对2025年的经济发展充满信心，也期待着明年的经济社会发展能够迈上新的台阶。千里之行，始于足下，锚定方向，未来可期。